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　　國務院印發《關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的意見》。國家認證認可監督管理委員會副主任劉衛軍26日在國新辦發布會上表示，要運用新版ISO9001等國際先進標準方法提升認證要求，打造質量管理體系認證“升級版”。

　　在加強質量認證體系建設方面，需要廣泛開展質量管理體系升級行動，運用國際先進標準方法提升認證要求，開展行業特色認證、分級認證、管理體系整合、質量診斷增值服務，推動質量管理向全供應鏈、全產業鏈、產品全生命周期延伸，帶動企業質量管理全面升級;同時拓展質量認證覆蓋面，健全激勵引導機制，支持各部門、各地區建設質量認證示范區和示范點，引導各類企業組織尤其是中西部企業、服務企業、中小微企業獲得認證。

　　除此之外，根據意見，加強質量認證體系建設還包括大力推廣質量管理先進標準和方法、深化質量認證制度改革創新、加強認證活動事中事后監管、培育發展檢驗檢測認證服務業、深化質量認證國際合作互認等五個方面的措施。

　　《關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的意見》的基本原則主要包括：強化對質量認證體系建設的統籌規劃和頂層設計，打破行業壟斷和市場壁壘，避免多頭管理和重復評價，維護質量認證工作的統一性和權威性;發揮市場在資源配置中的決定性作用，以市場需求為導向，突出市場主體地位，完善質量信號傳導反饋機制，促進供需對接和結構優化。

　　把質量認證作為推進供給側結構性改革和“放管服”改革的重要抓手，促進政府職能轉變，創新質量發展機制，激發質量提升動能;堅持引導和強制相結合，以自愿開展為主、強制實施為輔，對涉及安全、健康、環保等方面的產品依法實施強制性認證，鼓勵企業參與自愿性認證，完善激勵約束機制。

　　《關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的意見》提出，加強質量認證體系建設的主要目標是：通過3—5年努力，我國質量認證制度趨于完備，法律法規體系、標準體系、組織體系、監管體系、公共服務體系和國際合作互認體系基本完善，各類企業組織尤其是中小微企業的質量管理能力明顯增強，主要產品、工程、服務尤其是消費品、食品農產品的質量水平明顯提升，形成一批具有國際競爭力的質量品牌。

　　《關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的意見》指出，要大力推廣質量管理先進標準和方法。積極采用國際先進質量管理標準，打造中國質量管理“工具箱”;開展百萬家企業學習應用新版質量管理體系標準活動。發揮國有企業特別是中央企業的“主力軍”作用，帶動各行業質量管理水平整體躍升;增強各級政府的質量意識，加強質量基礎建設，提升質量治理能力。鼓勵各級政府部門轉變政府職能和管理方式，提高行政效能和政府公信力，推動一個一個行業抓質量提升，直到抓出成效。

　　《關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的意見》指出，要廣泛開展質量管理體系升級行動。運用新版ISO9001質量管理體系等國際先進標準、方法提升認證要求，以互聯網、大數據等新技術改造傳統認證模式，通過質量管理體系認證的系統性升級，帶動企業質量管理的全面升級。

　　《關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的意見》還就深化質量認證制度改革創新方面提出要求：要著力發揮強制性認證“保底線”作用，遵循世界貿易組織規則，按照必要性和最小化原則，對涉及安全、健康、環保等方面的產品依法實施強制性認證。

　　完善認證機構審批程序，整合檢驗檢測機構資質許可項目，精簡整合技術評審事項，積極推動“五減”(減程序、減環節、減時間、減收費、減申請材料)，實行申請、審批、發證全流程網上辦理，提高便利度和滿意度。

　　《關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的意見》并提出，要加強認證活動事中事后監管。完善“法律規范、行政監管、認可約束、行業自律、社會監督”五位一體監管體系;充分運用大數據技術和信息共享平臺，推行“互聯網+認證監管”方式，向社會公開產品質量認證信息。

　　此外，要嚴格落實從業機構對檢驗檢測認證結果的主體責任、對產品質量的連帶責任，健全對參與檢驗檢測認證活動從業人員的全過程責任追究機制。建立從業機構及從業人員的誠信檔案，完善永久退出和終身禁入等失信懲戒機制，提高違法失信成本。

　　《關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的意見》還就培育發展檢驗檢測認證服務業、深化質量認證國際合作互認等方面提出具體要求。打破部門壟斷和行業壁壘，鼓勵和支持社會力量開展檢驗檢測認證業務，加大政府購買服務力度，營造各類主體公平競爭的市場環境;加快推進檢驗檢測認證機構整合，推動檢驗檢測認證機構轉企改制，與政府部門徹底脫鉤。

　　《關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的意見》提出，要有序開放檢驗檢測認證市場，鼓勵外資機構進入國內檢驗檢測認證市場，積極引入國外先進認證標準、技術和服務，擴大國內短缺急需的檢驗檢測認證服務進口，鼓勵引進消化吸收再創新，提高引資引智引技的質量效益。

　　此外，鼓勵支持國內檢驗檢測認證機構拓展國際業務，推動檢驗檢測認證與對外投融資、建設項目配套服務，針對高鐵、民用飛機等戰略產業面臨的國際市場準入壁壘，加快推動國際互認，服務中國企業“走出去”和國際產能合作。